中共山东国金水利发展集团有限公司委员会
关于十二届市委第六轮巡察集中整改进展情况
的通报
根据市委统一部署，2024年1月8日至4月10日，市委第三巡察组对山东国金水利发展集团有限公司党委进行了常规巡察。5月11日，市委巡察组向山东国金水利发展集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委第三巡察组指出的问题中肯深刻、切中要害，提出的建议明确具体、务实管用，具有很强的针对性和指导性。对市委第三巡察组的反馈意见，集团党委完全接受、照单全收、全面认领巡察组的反馈意见，并严格按照市委第三巡察组的反馈意见和要求，夯实主体责任，按照“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的工作思路，列出整改清单，对账销号，确保整改工作条条有着落、事事有回音、件件有落实，推动集团公司全面从严治党各项工作向纵深发展。
（一）提高政治站位，强化履职担当。5月11日，巡察反馈会议召开后，集团党委高度重视，立即召开专题党委（扩大）会，针对巡察组巡察反馈问题，统一思想，明确任务，对巡察整改工作进行动员部署，要求坚持问题导向，深刻研判原因，举一反三做好全面整改。6月7日，党委主要负责同志主持召开巡察整改专题民主生活会，主动认领问题，带头自我检视剖析，深入开展批评和自我批评，以上率下带头整改。在后续整改过程中，党委主要负责同志亲自牵头抓总，以党委会、理论学习中心组等形式，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，16次对巡察整改工作作批示，压实整改主体责任。
（二）强化组织领导，统筹推进整改。集团党委成立了党委主要负责同志为组长，其他党委班子成员为副组长，各单位（部室）负责同志为成员的巡察整改领导小组，负责巡察整改工作的组织领导，研究审定、协调推进重大事项。领导小组下设办公室，由集团纪委书记兼任办公室主任，负责整改工作统筹协调和督促检查，推进中有关情况、工作要求的传达、沟通和反馈，确保巡察反馈问题整改到位、落实到位、见到实效。
（三）明确职责分工，推进责任落实。集团党委先后7次召开党委会专题研究部署巡察整改工作。按照责任分工、目标任务、时限要求，制定了《关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》。经党委会专题研究后，形成了《落实市委第三巡察组巡察反馈问题整改台账》，列出问题清单、任务清单、责任清单，实行销号式管理，确保整改任务件件有回音、有落实。
（四）全程跟踪督导，巩固整改成效。采取定期调度、实地督导等方式，对巡察整改工作进行全程跟踪。明确党委办公室为牵头部室，每周调度工作情况，并根据完成情况，不定期召开专题会议推进。5月22日，召开推进巡察整改工作会议，会后各单位分别召开专题会议，压实工作责任。6月5日，召开党委会听取《关于巡察整改任务分解和落实情况的汇报》，研究解决巡察整改中遇到的难题，进一步完善整改措施，推动整改往深处抓、往实里走。7月17日、8月2日，召开巡察整改工作推进会议，通报了巡察整改工作进展情况，对巡察整改工作进行再安排、再部署。7月23日-25日，集团巡察整改小组对所属单位巡察整改落实情况开展实地督导检查，形成并反馈了问题清单，对推进较慢的，及时催办、限期赶上，确保问题整改见底到位。
（五）加强建章立制，形成长效机制。在抓好巡察问题整改的基础上，集团党委坚持既着眼当前，又立足长远，举一反三抓好新问题的预防，全面开展制度“废、改、立”工作；认真研究制定修改完善相关规章制度，切实纠正规章制度不完备、不健全，解决制度设置不严谨、不适用等问题，坚持用规章制度管人、理事、用权。围绕落实全面从严治党，强化纪律、改进作风、提质增效等方面，进一步制定完善了《集团党委落实意识形态工作责任制实施方案》《集团公司公开招聘管理办法》等29项制度，强化制度的执行力和约束力，同时，认真完善规范各项工作流程，提高工作质效，确保整改成果得以巩固。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）“贯彻落实国家发展战略和省、市委工作要求有差距，推动国有企业高质量发展不够有力”方面
1.关于“政治理论学习不深入，深学细悟笃行有落差”问题
（1）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题
整改进展情况：一是全面系统学。根据《理论学习中心组2024年度理论学习计划》制定的17个学习专题，47项重点篇目，组织领导班子成员分别于5月27日、6月5日、6月25日、7月6日学习《习近平总书记在主持召开企业和专家座谈会上的重要讲话精神》《习近平总书记在山东考察时的重要讲话》《论党的宣传思想工作》《习近平法治思想应知应会》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等方面内容，并就如何以新一轮国企改革深化提升行动为契机，持续深化创新体制改革等方面作交流发言。二是及时跟进学。严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，分别于5月11日、5月22日、6月25日、7月7日等时间学习《习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的讲话精神》《习近平总书记对旅游工作作出重要指示》《习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议》《习近平总书记在中央军委政治工作会议上的重要讲话精神》等方面内容8次。三是联系实际学。自5月起，理论学习中心组成员围绕落实习近平总书记“大食物观”、对旅游工作作出的重要指示精神，市委、市政府“五个一”发展思路和“重点项目落地见效年”工作要求等方面，到智慧渔业苗种繁育提升项目、枣庄市岩马水库引调水工程项目、枣庄市中心城区城乡供水一体化项目、冠世榴园大理峪石榴产业融合创新园项目等重点项目调研20余次，探讨项目推进中遇到的问题，研究制定解决方案。
（2）针对“理论指导实践、谋划推动工作不力”问题
整改进展情况：一是做强水务环境板块。落实全省农村供水保障工作会议精神和市委、市政府增进民生福祉的工作要求，高标准规划建设省重点枣庄市中心城区城乡供水一体化项目、枣庄市岩马水库引调水工程。中心城区城乡供水一体化项目与国内头部深圳水务集团达成合作，采用国内一流智慧水务管理系统和水处理技术，推动水务全过程数字化、智慧化管理，出水水质远优于国家标准。6月3日，岩马水库引调水工程管道部分全面完工，2.2公里输水隧洞全线贯通，引调水项目基本建成。二是发展商贸物流板块。依托涉水产业开展管道、管件制品销售业务，开展原料定向承销及建材物料集采销售业务，1-7月份，签订贸易合同64份。积极推进智慧冷链物流中心山亭仓项目建设，成功申报2024年省绿色低碳高质量发展重点项目并获批专项债3.6亿元，现因土地未落实，专项债资金未发行，未实现要素保障，结合当前经济形势，为保障国有资产不流失，降低经营风险，项目暂缓实施。三是做大农业发展板块。落实习近平总书记“大食物观”重要指示精神，实施枣庄市智慧渔业苗种繁育提升项目，推动传统渔业转型升级。5月28日，成功创建“专精特新中小企业”。贯彻落实习近平总书记视察枣庄重要指示精神，挖掘石榴文化新时代内涵，实施冠世榴园大理峪石榴产业融合创新园项目，按照轻重缓急、分步实施的原则，全力加快施工进度。
2.关于“现代企业治理理念树得不牢，‘两个一以贯之’落实有短板”问题
（3）针对“党对国有企业的全面领导未有效落实”问题
整改进展情况：一是强化党委前置研究把关定向。进一步梳理2024年党委会、总经理办公会、董事会研究决策事项，形成《党委会、总经理办公会、董事会会议清单》，规范了议题审批程序。根据《中华人民共和国公司法》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《枣庄市属国有企业党委工作细则（试行）》《市属国有企业董事会工作细则（试行）》以及有关文件规定和集团公司实际，修改完善《党委会、总经理办公会、董事会议事规则》，进一步厘清党委会、总经理办公会、董事会治理主体权责边界，对不完善、不符合实际等情况及时整改完善，确保权责清单、议事规则规范可操作。二是推动党的领导融入公司治理制度化规范化程序化。按照应建尽建原则，对各单位党员数量进行摸排，先后成立了禹润党支部和锦鸿党支部，全面优化了党组织架构。5月16日，国灏党支部严格按照党章规定召开党员大会，通过无记名投票方式对提名的2名候选人进行投票选举，增补2名支部委员，随即召开支委会会议，对支委成员进行工作分工。7月6日，召开党委会，研究审议《关于调整中共山东国金水利发展集团有限公司昂立联合支部委员会组成单位及名称的请示》，将山东坤泽投资发展有限公司纳入联合党支部，并根据组成单位的变化，将昂立联党支部更名为山东坤泽投资发展有限公司党支部。同时，建立党组织按期换届提醒督促机制，确保在规定的时间内应换尽换、应补尽补，截至目前，高质量完成党支部换届、增补委员选举工作3次。7月2日，下发《关于开展2024年上半年全面从严治党暨新组建党支部党建工作规范提升专项行动的通知》，要求各所属党支部对照党支部议事规则、“三张清单”等内容进行自查，并于7月23日-25日，组成督导组对所属党支部落实情况开展实地督导检查，对发现的问题要求立行立改。
（4）针对“推动国有企业改革不够坚决有力”问题
整改进展情况：一是完善治理机制建设。落实新一轮国企改革深化提升行动要求，编制《集团国企改革深化提升行动实施方案》，明确6大领域19项重点任务，提升企业核心竞争力、增强核心功能，持续深化亏损企业专项治理，加强合规管理建设和成本控制，截至7月底，集团净利润同比增长176.2%。按照市国资委《枣庄市国资国企改革“1+N”制度体系》有关要求，对《集团总经理向董事会报告制度（试行）》等现行制度进行全面梳理、修订、完善，并按照《董事会议事规则》于7月6日召开董事会，会上详细通报了上一次董事会事项执行情况。二是深化三项制度改革。7月份，开展“四定”工作调研，制定《集团本部定机制、定机构、定岗位和定总量编制方案》《所属单位定机制、定机构、定岗位和定总量工作方案》，重新制定岗位标准，合理控制人员编制和职数，开展集团本部薪酬内外部调研工作，解决薪酬的对外竞争力和对内公平性问题。下一步将印发《集团公司薪酬管理规范（试行）》，健全以工资总额管理为核心的薪酬管理体系，逐步提高薪酬市场竞争力。三是建立工资效益联动机制。实行所属单位负责人年薪制，印发《所属企业负责人薪酬管理办法（试行）》《所属单位负责人经营管理业绩考核办法》。7月份，成立工作专班，对所属单位薪酬制度进行全面梳理，共提出整改建议13条，同时对绩效薪酬占比低于50%的，要求提高到50%，将待遇与绩效挂钩，充分调动工作人员积极性。加强集团对权属单位工资总额和薪酬制度的管控，由备案制改为核准制，已完成所属单位2023年工资总额核准工作。
3.关于“贯彻高质量发展战略用力不足，聚焦企业发展主动作为有差距”问题
（5）针对“做强做优做大企业缺乏实招硬招”问题
整改进展情况：一是抓重点、补短板、强弱项。6月份，制定《集团公司“十四五”中期调整发展战略与规划》，明确了总体目标、组织结构调整与资源整合目标、业务发展目标、产权结构调整目标、科技创新目标、人力资源目标、安全生产目标、风险控制目标，“十四五”期间将按照“1523”总体思路进行规划，突出水务环境、商贸物流和农业发展特色主业，强链补链，着力打造集团涉水涉农全产业链。1-7月份，集团申报的5个专项债项目全部通过国家发改委审批，债券总需求19.28亿元，为项目顺利实施提供了坚实保障。二是千方百计提升资质。成立工作专班，对枣庄市内和江西、江苏等外部市场符合业绩升级条件的工程项目进行摸底统计，邀请水利资质专家及山东鸿砖信息技术有限公司对水利开发公司资质升级缺口进行评估，制定《枣庄市水利开发有限公司资质升级方案》，目前，证书方面一级建造师和中级以上职称缺口，集团正通过内部调剂、培养和招聘形式予以解决；工程业绩方面硬性指标3个，目前完成1个，另2项将广泛寻求大型企业合作，争取符合资质升级所需的工程项，积极推进资质升级。三是加大人才引进培养力度。7月23日-25日，开展人才需求专项调研，修订《集团公开招聘制度》，有针对性地引进急需人才。7月9日，发布2024年“榴枣归乡”人才招聘公告，招录各专业技术人才22人。持续加大人才培育力度，制定《2024年员工培训计划》，1-7月份，开展职工大讲堂，实施全员充电专业赋能工程，积极引导员工考取各类资格证书，打造“交流实践平台”，组织施工质量管理、项目管理、安全管理等教育培训活动10余次。
（6）针对“促进强工兴产不够有力有效”问题
整改进展情况：一是聚焦倍增谋发展。深入贯彻落实市委“强工兴产、转型突围”战略和工业倍增计划，召开集团年度工作会议暨“重点项目落地见效年”动员大会，明确在2023年达成资产总额、营业收入、利税总额“年度倍增”的基础上，将原计划于2026年实现的“再倍增”目标，提前至2024年，主动自我加压，加快推动集团高质量转型跨越发展。截至7月底，集团资产总额、营业收入、利税总额分别同比增长71.4%、82.5%、116.52%，集团发展势头良好，稳步实现高质量高速发展。二是建立联系工作机制。7月份，印发《关于调整集团公司党委班子分工的通知》《关于调整集团党委班子成员党建工作联系点的通知》，集团党委班子成员与所属单位建立专门联络，实现信息的及时沟通和问题的快速解决。三是齐心协力攻难关。培优领头雁配强“当家人”，集团党委分别于3月22日、6月5日对榴润研学公司、鸿禹监理公司主要负责人进行调整，全力支持改革发展。鸿禹监理公司持续推进“三项制度改革”，制定《薪酬管理制度》，增加经营范围，扩展专业资质，逐步提升市场竞争力，在市场环境严峻的情况下，1-7月份营业收入较上年同期增加30万元。榴润研学公司对经营亏损情况进行评估，实施经营战略调整，解除农场内耕地、蔬菜棚的承包协议，规避大额支出，及时止损。
（7）针对“推动企业创新驱动高质量发展用力不足”问题
整改进展情况：一是持续加大科技创新力度。提高研发投入，1-7月份，投入研发经费2102万元，同比增长约480.7倍，新增各类专利、软件著作权以及自主研发项目6项。5月28日，集团所属山东锦鸿生态科技有限公司获评山东省专精特新中小企业。二是围绕合作提升创新水平。自巡察整改以来，与浙江大学、山东农业大学共建工厂化循环水鱼苗育种养殖实验室和实训基地，引进德国先进技术，建成锦鸿科技智慧渔业数字中心，工厂化循环水养殖技术全国领先。赴首创水务、北控水务、深圳水务等国内头部水企，广泛开展智慧水务调研，谋划中心水厂智慧水务平台建设。聚焦管道工程建设难题，与上市公司东宏股份合作，依托东宏股份国家企业技术中心、CNAS实验室，开展管道施工技术和安装工艺研究，施工效能提高15%以上。扎实推进安可替代工程，投入297万元，与浪潮集团合作开展国产化替代和数字共享中心建设，集团财务及办公系统全面上线试运行。三是强化人才队伍建设。8月9日，围绕解决虹彩病毒对水产养殖行业的危害，柔性引进山东农业大学动物科技学院王雪鹏教授指导鱼种免疫预防。推动重要科研岗位更多由青年科技人才担任，鸿运公司培养引进研发人员增至12人，增加学士学位5人。四是规范科研创新管理。7月10日，按照注销程序，将未开展业务的数字工程分公司进行注销。指导所属单位制定《年度研发工作方案》，及时归集研发支出，定期调度研发费用归集情况，做好研发支出统筹安排。
4.关于“风险防控不力，履行国有资产保值增值职责不到位”问题
（8）针对“投资风险管控不力”问题
整改进展情况：一是强化投资管理。3月22日，集团党委会研究审议《集团公司2024年度投资计划》，明确年度投资总体目标、投资规模与资金来源、投资方向与结构、项目投资进度安排，提升资本运用管理水平，确保国有资产保值增值。强化投资事前论证，对于冠世榴园大理峪石榴产业融合创新园等重大投资项目，充分借助律师事务所及行业专家的专业能力，开展项目可行性研究报告评审，出具法律意见书，提交集团党委会、董事会审议，报市国资委核准后实施项目投资。强化项目事中管理，按照投资计划，定期调度投资进展情况，推动投资工作落实落细，不断提升工作质效。二是加强资金管理。强化负债规模和资产负债率“双管控”，建立健全资金风险预警机制，与中国银行、枣庄银行、建设银行开展银企直连建设工作，搭建服务器，加强资金收支风险管理，逐月做好债务情况统计与监测。三是组建项目工作专班。深入贯彻习近平总书记视察枣庄重要指示精神，高标准推进冠世榴园大理峪石榴产业融合创新园建设，盘活房车露营公园，与民宿区融合发展，全力推进项目建成，及早达产达效。
（9）针对“法律风险防控不力”问题
整改进展情况：一是加强合同管理。6月5日下发《关于开展联合督导检查的通知》，集团财务部、法务审计部、运营管理部等部室联合开展合同合规专项检查工作，发现问题5件，已整改完成5件。指导各单位严格按照《集团公司合同监督管理规定》，根据审批权限，将签订的合同审查后向集团公司合同监督管理委员会、法务审计部审核签批备案，并提交书面承诺，保证后续合同依法依规签署。二是定期督导检查。制定《合同检查抽查方案》，特别针对合同是否履行完毕、合同是否属于续签、合同是否存在先履行后补审签流程、工程合同是否违法转包、分包等问题每年度开展不少于1次不定期合规专项检查，对招投标工作中发生的违法违规问题，一经发现严肃处理。三是强化教育培训。制定《2024年普法计划》，将招投标相关法律列入普法重要内容，6月14日，邀请外聘律师举办专题讲座，详细介绍了招标投标的关键环节存在的法律风险以及应对措施，使干部职工对招投标工作和风险防控有了清晰的认识。
（10）针对“债务风险防控不力”问题
整改进展情况：一是完善清欠机制。6月13日，调整《集团公司清欠工作领导小组》，重新梳理应收款款项，明确清欠范围，各单位制定清欠工作方案，建立清欠台账，明确任务目标，责任到人，强力推进清欠工作。二是加强督导调度。集团财务部每月调度回款情况，重点加强逾期欠款的清欠工作，对于非逾期款项严格按照合同约定收回款项。下一步，将继续采取对账、催款、法律等手段催缴逾期欠款，通过信息化手段加强客户信用管理，对于有失信行为的客户严格控制债权的产生。三是充分利用法律手段。财务部、法务审计部通知各所属单位整理欠款情况，包括欠款人、欠款金额、欠款原因、催款记录等，适时转入诉讼处理。
（二）“全面从严治党政治责任扛得不牢，从严管党治企存在短板弱项”方面
5.关于“全面从严治党‘两个责任’落实不力”问题
（11）针对“党委主体责任落实不到位”问题
整改进展情况：一是责任落实有举措。组织召开党委会专题研究全面从严治党工作，印发《2024年度落实全面从严治党主体责任工作要点》《2024年度全面从严治党主体责任清单》，组织签订《履行全面从严治党“一岗双责”承诺书》等4项，形成横向到边、纵向到底的制度体系。精准运用监督执纪“第一种形态”，给予相关责任人组织处理8人次。二是工作思路有方向。党委会专题研究全面从严治党方面工作4次、党风廉政建设方面工作3次。印发《常态化推进干部思想能力作风建设保障服务“重点项目落地见效年”实施方案》《开展“靠企吃企”问题专项整治工作实施方案》，班子成员对关键岗位、重点人员开展2024年度廉洁谈话，对分管的部室或单位负责人开展提醒谈话4人次，廉洁从业谈话9人次，对新调整提拔的6名管理人员开展任前廉洁谈话，常态化推进干部思想能力作风建设。三是监督执纪有力度。下发《开展廉洁从业风险排查的通知》，盯紧关键岗位和关键领域，督导所属9个单位全面梳理排查从业风险，分别建立廉洁从业风险隐患台账，制定防控措施148条。处置问题线索5件，给予约谈批评3人，责令作出检查1人，诫勉4人，党内警告2人，党内严重警告2人。针对个别单位在津补贴发放方面仍然存在“巧立名目”、发放不规范、标准不统一等突出问题，下发《关于开展津补贴发放专项监督工作的实施方案》，所属单位根据要求，认真组织开展自查清理，集团纪委联合人力资源部等有关部室7月底对有关单位进行了专项检查，编制了津补贴的正面清单并下发各单位。集团纪委办联合党委办公室编印了《党委书记、党委领导班子成员提醒谈话和约谈清单》，对日常监督检查过程中发现的苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话，截止8月份，共进行谈话提醒8人次。6月28日，党委书记对今年以来反映信访问题较多的设计院支部书记专门进行了提醒谈话。四是警示教育有方法。围绕水利行业特点，转发典型案例19期，利用“清明节”“五一”“端午节”等重要节假日编发廉洁过节短信20余条，在21个项目工地开设“纪法小课堂”共进行纪法知识学习51次，组织集团高管、所属单位班子成员、总部中层共50余人赴枣庄监狱开展“零距离”党性党纪教育活动。
（12）针对“纪委监督责任落实有差距”问题
整改进展情况：一是选优配强纪检人员。针对纪检力量薄弱问题，将纪检监察岗位列入集团2024年“榴枣归乡”人才招聘计划，8月底充实纪检专员、纪检干事2名。明确纪检副书记职责定位，已于8月9日免去其兼职监事会办公室副主任职务。二是做细做实日常监督。整合监督资源，明确职能部室监督责任清单，编写《党的基层组织、党员和集团各部室监督责任清单》，盯紧关键岗位和关键领域，对新入职关键岗位人员及时填报《廉洁档案》，新提拔领导干部实时更新《廉洁档案》。开展“靠企吃企”问题专项整治，组织8个基层党组织的党员干部、重点岗位人员196人开展自查自纠，形成整改台账及进展情况报告共8份，查摆问题9项，分别制定整改措施。目前，已完成整改5项，正在整改及长期坚持落实有4项，健全规章制度3项。7月底对所属各党支部贯彻落实上级重大决策部署执行情况开展了专项督导检查。8月2日，召开部室负责人协调会议，会商研判日常工作中发现的问题。三是提升信访办理质效。及时受理信访举报，提高初核质效，认真研究相关政策和法规，细致严密审核证据，做到精准取证、精准核查。1-7月份受理信访举报4件，已办结3件。加强纪检监察人员业务培训，积极参加市纪委监委组织的全市纪检监察系统信息查询应用培训班，5月份旁听有关职务犯罪案件庭审实况，参加三期“枣纪讲堂”培训，提升纪检监察人员专业知识水平和办案能力。
6.关于“内控管理不实，管党治企不严”问题
（13）针对“制度建设不力、执行不严”问题
整改进展情况：一是完善规章制度。修订《采购管理办法》《关于进一步加强和规范工程招标投标管理工作的指导意见》，与集团公司“三重一大”事项集体决策制度有机结合，合理确定决策层级。指导设计院修订《物资采购管理办法》，与集团公司新修订《采购管理办法》相对应，7月23日-25日开展采购工作专项督导检查，未发现新的问题。举一反三，全面梳理集团与所属单位制度存在矛盾、冲突等问题，于6月30日完成集团部室现行制度汇编校对，7月26日完成各所属单位制度梳理，修订规范性文件13个。二是规范评标管理。6月14日，禹润公司印发《评标评审专家库和评标专家管理办法》，明确评标专家选取标准，采用推荐、邀请、遴选等方式选取多行业专家加入，已建立40余人的专家库，满足现阶段评标工作需求，定期对专家库进行更新维护，建立考核退出机制，确保活跃度、专业性、评标质量。三是严格工作程序。严格落实重大事项报告制度，强化股权投资前期论证，深化股权投资可行性研究，充分论证后严格履行重大事项决策流程，经市国资委核准后实施，并按照程序规范于1月12日完成注销枣庄华金储能科技有限公司。四是持续深化改革。指导设计院开展“四定”工作，到淄博、南京设计院开展绩效管理学习交流，修订《设计院薪酬管理办法》，明确绩效工资的构成、计算方法、评估标准等内容，根据员工的岗位和职责，设定合理、可衡量的绩效目标，对2023年绩效工资未发放部分按新办法重新核算后发放。
（14）针对“工程建设项目管理不规范”问题
整改进展情况：一是规范合同审批流程。严格执行《集团公司合同监督管理规定》，构建自上而下的集团统一管控的集中式合同管理模式，根据审批权限，各单位将签订的合同审查后向集团公司合同监督管理委员会、法务审计部审核签批备案，杜绝违法分包、转包行为。二是停止转包业务。将山东鸿禹工程监理咨询有限公司转包的9项监理业务转为本单位自主实施，对于市外项目，派遣专业项目管理团队驻场，直接参与施工现场的日常管理，实施有效的质量、安全、进度控制，确保施工符合规范。山东鸿运水利工程有限公司2021-2022年中标的4个市外转包项目已全部完工，为规范市外项目管理行为，制定《枣庄市市外项目监督管理制度》，消除转包行为。三是加大督导检查力度。法务审计部、运营管理部联合对山东鸿运水利工程有限公司、山东鸿禹工程监理咨询有限公司等5家单位开展合同专项检查，未发现新的违规分包转包问题。四是加强教育培训。6月14日，组织施工、监理、设计等单位参加专题法律法规及警示教育培训，结合真实案例，特别是因违法转包导致严重后果的案例，进行深入剖析和警示，让干部职工深刻认识到转包行为的危害性和法律风险。
（15）针对“财务管理把控不严、监管不力”问题
整改进展情况：一是立即收回借款。市水利勘测设计院已于2022年12月22日将相关借款和利息全部收回，并于2023年10月30日召开班子会议停止执行相关借款规定，目前不存在违规出借公款问题。二是完善相关制度。组建集团财务共享中心，实行资金池集中管理，严格执行《集团公司财务管控办法》，目前，集团财务部已将所属单位银行账户管理权限全部收回统一管理，所有资金支出严格按照制度流程经审批后支出，超过限额的支出经集团提级管理审批后支出。三是足额收取会费。集团总部自2023年10月起按照全部工资收入的0.5%足额缴纳会员会费，并于2024年7月份对所属各基层工会会费缴纳情况进行专项检查，确保各基层工会均足额缴纳会费，未再发现未足额缴纳工会会费问题。四是规范凭证管理。已对所属单位公务接待制度进行检查，明确要求附公函及接待人员名称，并对枣庄市水利勘测设计院、山东锦鸿生态科技有限公司、山东国宏水务有限公司下发整改通知，相关单位已整改完毕。督促设计院完善归档制度，将合同作为凭证附件管理写入制度，做到严格按照制度审核项目资金收支，目前，设计院将会计凭证与合同相对应，完成归档工作。
7.关于“维护职工利益用心用力不足”问题
（16）针对“集团党委落实‘国金一家人’理念不到位，对事关职工切身利益问题解决不力”问题
整改进展情况：一是多措并举渡难关。一方面，集团党委于6月5日调整山东鸿禹工程监理咨询有限公司主要负责人，调整联系的领导班子成员，全力指导推进“三项制度改革”，制定《薪酬管理办法》《员工考取监理工程师执业证书奖励办法》，增加经营范围，扩展建筑市政房建、测绘等专业资质，提升企业自身造血能力。另一方面，加大应收账款清收力度，1-7月份清收账款154.3万元，目前整体经营质效稳步提升。二是开展专项检查。配合会计师事务所，对集团及下属权属企业2023年拖欠工资及社保情况进行检查，除枣庄市淡水养殖试验场因历史遗留问题外，未发现拖欠工资及社保情况，并于6月30日，完成枣庄市淡水养殖试验场社保补缴工作。三是丰富企业文化。建强“国金一家人、国金一家亲”的和谐企业文化，积极组织登山比赛、篮球赛、高考中考送祝福、端午节系列活动、“情系职工 夏送清凉”慰问活动以及“最美家庭”“最美劳动者”评选等活动，营造活泼向上的企业氛围，集团职工连续三届蝉联全市登山比赛冠军。
（三）“党组织建设偏松偏软，基层党建工作和干部人才队伍建设存在薄弱环节”方面
8.关于“班子建设不力”问题
（17）针对“民主集中制执行不到位”问题
整改进展情况：一是加强党性修养。6月5日，开展巡察整改专题民主生活会会前学习，通过理论学习中心组学习《党章》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《新形势下党内政治生活若干规定》，增强政治素养，提升履职能力。二是严格履行民主决策程序。严格按照《党委会议事规则》要求，注重事前听取班子成员意见，执行末位表态制度，确保重大问题由集体充分讨论和决定，并做好会议记录，不断提高议事决策的民主化、科学化水平。三是修订完善议事制度。修改《党委会、总经理办公会、董事会议事规则》，将财务决算、应收账款清收、安全生产等重要工作列入总经理办公会议题，进一步厘清党委会、总经理办公会、董事会治理主体权责边界，对不完善、不符合实际等情况及时整改完善，确保权责清单、议事规则规范可操作。四是规范领导干部兼职管理。梳理集团管理层兼职情况，并于6月5日提报集团党委会研究，免去相关领导干部兼职职务，进一步规范集团管理层兼职情况。
9.关于“选人用人和干部队伍建设有短板”问题
（18）针对“选人用人工作不规范”问题
整改进展情况：一是深化“三项制度改革”。疏通干部“出口”，依据市国资委《枣庄市市属企业管理人员末等调整和不胜任退出制度指导意见（试行）》，以绩效考核为抓手完善干部退出机制，进一步明确末等调整的情形、方式和程序。二是完善制度机制建设。对于违反规定提拔干部问题，组织修订《集团公司管理人员选拔任用办法》，明确各所属单位管理人员任职程序、任职条件、岗位职责等，充分发挥领导和把关作用，进一步推进选拔任用工作规范化、制度化、科学化。三是加强选拔任用工作纪律监督。对于未执行回避制度问题，下发《关于开展任职回避专项检查工作的通知》，对集团公司62名中层以上干部进行全面排查，并于7月23日-25日组成督导组，就选人用人程序、任职回避等工作落实情况进行督导检查，发现新的需要回避的情形1个，已完成整改。
（19）针对“干部队伍建设有差距”问题
整改进展情况：一是开展干部队伍调研。7月23日-25日，通过座谈交流、个别谈话、填写调查问卷等方式对所属单位干部队伍建设开展调研，全面深入了解各单位班子运行情况和班子成员表现情况。二是优化班子队伍结构。分别于5月30日、6月5日、7月30日对鸿运公司、水利开发公司、鸿禹监理公司、国宏公司领导班子进行调整。三是健全法人治理结构。落实“应建尽建”原则，党委会分别于6月3日、6月25日专题研究了《关于优化完善集团权属子公司法人治理结构的请示》《关于优化完善枣庄市水利开发有限公司法人治理结构的请示》《关于推荐山东国宏水务有限公司董事长人选的请示》，进一步加强水利开发公司、锦鸿公司、智信公司、国宏公司董事会、监事会建设。目前枣庄坤泽置地开发有限公司正处于诉讼中，待解决历史遗留问题后，继续履行有关程序，变更法人代表。
（20）针对“人才队伍建设不力”问题
整改进展情况：一是完善工作机制。加强市场化引才，按照市委组织部、市国资委《关于进一步规范市属企业员工公开招聘工作的指导意见》，修改完善《集团公开招聘制度》，建立市场化引才工作机制，进一步扩大选人用人视野，着力引进专业紧缺人才。通过2024年“榴枣归乡”人才招聘，招录各专业技术人才22人，其中注册会计师、税务师等3人，中级会计师7人，助理会计师2人。二是加强内部员工挖潜。制定《2024年员工培训计划》，加大对新进和具有发展潜力员工的培养力度，优化员工技能提升奖励制度，鼓励在职员工积极考取各类职业资格证书。上半年报名参加各类证书考试人员20余人。三是推行职位职级分类管理。制定《员工职务职级晋升制度》，打通技术序列晋升通道，建立规范化常态化职级晋升机制，为员工成长搭建良好平台。上半年调整充实中层以上干部6人，通过“育苗墩苗壮苗”工程，将优秀年轻干部培养成90、95后领导干部2人，让年轻干部成为集团发展的“基石”。
10.关于“基层党组织建设不扎实”问题
（21）针对“履行党建主体责任不力”问题
整改进展情况：一是压实主体责任。召开党委会研究党建工作14次，研究《2024年度落实全面从严治党主体责任工作要点》、发展党员、成立党支部等工作，及时召开党的建设工作领导小组会议研究部署党纪学习教育工作。二是修订党建制度。依据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，完善《党建工作责任制》《党内监督制度》等规章制度，构建管思想、管工作、管作风、管纪律的制度体系，并督导所属党支部开展自查并修订完善党支部议事规则，将参与重大问题决策的职能纳入党支部职责范围，完成对2024年上半年全面从严治党落实情况检查工作，形成并反馈问题清单，确保问题整改见底到位。三是扎实开展述职评议工作。按照市国资委党委《关于报送上半年述职报告的通知》，严格按照要求将全面从严治党、党风廉政建设和意识形态方面的内容列入2024年上半年党委书记抓基层党建工作和全面从严治党工作述职述廉报告，切实做到“年初有想法、年中有干法、年末有说法”。
（22）针对“基层党组织功能发挥不力”问题
整改进展情况：一是强化督导检查。按照《2023年度枣庄市市属国有企业党建考核指标标准》《集团党委2024年度党建工作要点》《年度党建日常工作纪实表》，结合工作实际，对所属党支部上半年党建工作开展专项检查，特别对落实党内组织生活制度、发展党员、“三重一大”“三张清单”、党支部议事规则、党纪学习教育等落实情况进行重点检查，排查20余项问题，形成问题清单，限期整改。二是强化专业提升。7月31日，组织党务工作者培训班，邀请专家学者分别围绕《国有企业管理人员处分条例》《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》《国有企业基层组织工作实务操作》等专题开展授课，提升党务工作者政治素质和业务能力，增强基层党建工作标准化、规范化水平。三是加强党性教育。 组织党员干部群众学习革命先辈和先进典型人物的事迹，积极引导政治过硬、能力素质高的职工加入中国共产党，高质量发展预备党员15人，入党积极分子11人。6月26日，组织全体党员赴临沂九间棚和苏家崮烈士陵园开展党性教育活动。各级党组织先后组织到常庄街道西小社区、兴城街道兴城花园社区、文化路街道北龙头社区开展“双报到”志愿服务活动。积极开展“两优一先”推荐工作，荣获“枣庄市优秀共产党员”1人、“市国资系统优秀党务工作者”“市国资系统优秀党员”各1人。
（四）“整改主体责任落实不到位，巡察、审计反馈问题整改不彻底”方面
11.关于“集团党委整改主体责任未扛牢压实，整改措施不力，至本轮巡察部分问题整改仍不到位”问题
（23）针对“2020年巡察指出‘市水利综合服务站闲置的机械设备未进行处置’，集团协调推进不力，至今仍未进行处置；集团在2020年巡察整改方案提出的向集团纪委‘充实2名专职纪检人员’，至今仍未落实。2021年4月审计指出集团公司‘尚未建立总审计师制度’，至今仍未建立”问题
整改进展情况：一是盘活机械设备。因市水利综合服务站为事业单位，集团公司代为管理，对其资产无处置权限，为充分发挥资产效益，对现有机械设备进行盘活处理，规范物资管理，明确专人保管好闲置机械设备，并通过市场化运作，租赁2台钻机。二是充实人员力量。通过2024年“榴枣归乡”人才招聘，8月底，充实纪检专员、纪检干事2名。明确纪检副书记职责定位，免去其兼职监事会办公室副主任职务。三是完善工作机制。根据《枣庄市内部审计工作规定》，修订《内部审计管理制度》明确总审计师职责，制定《2024年审计工作计划》，将所属单位负责人任期经济责任审计、重大项目投资合规决策审计等列为重点内容，有序开展审计工作。强化审计专业力量，设置总审计师岗位，由集团班子成员兼任首席合规官、总法律顾问、总审计师、合同管理委员会主任，由法务审计部履行内部审计职责。
三、今后整改工作打算
在市委第三巡察组和巡察办的精心指导和关心帮助下，集团公司的巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委要求相比还有不少差距，特别是对于历史遗留问题推进难度较大，进展较慢，短期内成效不够明显，需长期坚持，紧盯不放、常抓不懈。下一步，集团公司党委将继续认真贯彻落实市委巡察工作的决策部署和市委领导讲话精神，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，从严从实抓好后续整改工作，为推动集团公司高质量跨越发展提供坚强政治保障。
（一）提高政治站位，强化责任担当。坚持把政治建设摆在首位，以学习贯彻党的二十届三中全会精神为重要契机，深刻学习领会习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实市委、市政府“五个一”发展思路和“重点项目落地见效年”工作要求，坚持以常态化推进干部思想能力作风建设为抓手，凝心聚力、奋发进取，全力推动集团由水利工程建设领域向综合投资运管方向转型，增强核心功能，提升核心竞争力，不断提升集团抗风险能力和盈利水平，做强做优做大国有资本。
（二）持续深化整改，坚持常抓不懈。严格落实全面从严治党主体责任，继续按照市委第三巡察组的工作要求，在前期整改基础上，持续抓好整改措施落地，不断提高工作质量，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，对已整改完成事项开展“回头看”，防止整改不彻底、不到位，防止问题边改边犯、反弹回潮，避免出现新情况、新问题。对需要长期坚持的工作，常抓不懈、跟踪问效，打好问题整改持久战。
（三）坚持管党治党，推进组织建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，推动全体党员干部加强党性锻炼。深入推进基层党组织建设，强化基层党组织政治功能和组织功能，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，遵守党规党纪，自觉接受监督。通过夯实党组织建设，进一步强化党组织整体功能，严肃党内生活，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。
（四）深化标本兼治，构建长效机制。把巩固巡察成果作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用巡察整改成果，建立健全管党治党长效机制。严格落实内控管理制度，规范集团党的领导，规范公司治理，规范生产经营，进一步加大制度机制落实和监督管理力度，充分发挥制度的约束力，严明监督管理责任，细化落实要求，把权力关进制度的“笼子”，推动集团持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632-8660209；邮政信箱枣庄市薛城区和谐路2166号德鑫广场东楼8层办公室；电子邮箱：sdgjsfjt@163.com。
中共山东国金水利发展集团有限公司委员会
2024年11月18日